孙海鹰:科技管理体制改革新考虑
来源:面包车网 发表于2019-08-02 03:31:15 编辑:李迅雷
摘要: 2019年第三届我国科技方针论坛日前在吉林省长春市举行。本次论坛以商场?政府?立异为主题,特邀全国政协、我国科协、科技部、我国科学院等单位专家和

2019年第三届我国科技方针论坛日前在吉林省长春市举行。本次论坛以“商场?政府?立异”为主题,特邀全国政协、我国科协、科技部、我国科学院等单位专家和高等院校、研讨安排的学者一起讨论科技资源配置、科技人才方针、商场与政府、立异驱动开展等主题,研讨科技方针的重大问题和未来开展方向。论坛选用大会宗旨陈述与专家对话两种方式,重视决策者、方针研讨人员、科技工作者和社会公众的思维沟通与磕碰。论坛参会者包含科技方针制定者、专业方针研讨人员、科学家、学术界代表、省级科协代表及其他安排的代表,规划约200人左右,论坛每年举行一次。西安交通大学公管学院科技方针与开展研讨所所长孙海鹰教授参与论坛。12月18日,《科技日报》第五版刊发该报记者采写的文章,集合孙海鹰教授关于科技办理体制变革的新考虑,现全文刊登如下:

涣散、关闭、穿插、重复、孤岛现象……尽管近20年我国的科技和立异取得很大开展,不断有重大效果面世,但科技办理范畴长期存在的这些问题依然没有从根本上处理。到底是什么原因?西安交通大学孙海鹰教授在第三届我国科技方针论坛上对现在我国科技办理体制存在的问题进行了深化分析。

 

孙海鹰:科技管理体制改革新考虑

 

 

 

孙海鹰以为,喊了多年的“科技与经济别离、产学研别离、资源涣散、科技力气涣散、科技体制切割”问题依然没有真实处理;从根底研讨到工业化的方案体制、政府操控根深柢固;科技部分的从课题申报、评定、拨款、查验、判定到评奖的弊端咱们都看到了,但至今仅仅修修补补;由商场来发现和选拔工业项目和企业的机制难以构成。

关闭、涣散、孤岛现象既是指高校、研讨院所、企业之间,研制与工业之间,又指政府部分的科技办理。涣散关闭、穿插重复导致常识立异的才能不强,而常识立异是技能立异的根底,是新技能、新发明的源泉,缺少中心关键技能,导致高新技能工业化、战略新式工业趋同化、低端化。现在的根本问题不是好效果难转化,而是原创好的技能效果少,高端发明创造少。“树立科技研制渠道是科技工作者多年来的工作关键,但真实的协作渠道现在根本没有树立起来。”

?我国大多数高新技能企业是在新范畴,而并非高技能;因为忽视传统工业的转型晋级,高新技能工业也缺少新式商场而难以长大。而实际上,高新技能工业既包含高新技能的工业化,又包含传统工业的高技能化。依照M·波特的本意,“无论是在制作业、农业或半导体工业,企业都可以靠更精美的方法,运用先进技能,供给共同的产品与服务而进步生产力。一切工业都能运用高科技;一切工业都可所以常识密集型工业”。因而,高科技的方针是改进一切工业的生产力。科技便是要进步生产力,进步公民的物质文化水平。科技使用于产品、工业,仅有寻求的是怎么满意顾客和商场需求,满意国家的需求。

孙海鹰以为,当时我国科技办理存在的一大问题便是单纯以技能来决议工业项目的科技评定。一方面是咱们的工业化项目评定重技能、轻商场,难以发现和选拔出好项目;另一方面是咱们的办理中又过多着重工业化项目,忽视常识立异,忽视前沿科学和中心关键技能。以政府有关部分的工业化项目评定为例,专家仅就技能的“高新”来判别,无法判别其成熟度,更无法判别产品工业构成的非技能的,如商场、商业模式、团队、供应链等要素。这使得许多“高新技能”因为缺少其它支撑而难以成功,也使有远景的项目难以得到支撑。

科技办理的另一个问题是急于求成。许多当地过于着重工业化,乃至根底研讨、天然科学研讨也把对当地经济开展的效果、对工业的影响作为最重要的目标。有些大城市的根底研讨、天然科学研讨过火着重当地使用,居然没有一个鼓舞科学探究的目标,上千万元赞助的关键根底研讨竟没有一个前沿科学研讨内容。一个县区,科技经费500万,而支撑补助专利申报的经费却高达3000—5000万元,便是为了完结省市下达的专利申请量目标。

科技办理工作的变革势在必行。变革的关键是处理好商场和政府在立异驱动中的联系。发挥政府的引导、支撑、倒逼、安排、监管效果;发挥商场在立异资源配置中的决议性效果,即发挥商场的定价机制、买卖机制、发现和选拔机制、出资机制、债务机制、信任机制、标准机制、危险共担机制、社会监督机制、退出机制、企业家培养机制。政府一方面要树立一个愈加敞开、促进协作的商场环境,另一方面也要安排企业竞赛前的研制大渠道等。科技效果、立异效果的工业化是否能成功,不取决于政府官员的希望,靠的是商场的查验和决议。

在他看来,科技办理体制变革的关键是从政府办理为主向政府与商场结合、以商场机制为主改变;从支撑各主体向建造国家、区域立异系统、构成立异生态系统改变;科技部分从项目办理为主向归纳办理、渠道建造和环境建造改变;从各部分各自为营向分工协作、闭环办理改变。

 

 

为此,孙海鹰主张科技部分的首要功能是科学技能和工程的总体规划、战略研讨、方针提出,统筹科学研讨、技能攻关、技能搬运、渠道建造、工业项目查验的全过程,工业化的使命由有关部委承当。科技部分把科学理论和方法、前沿科学与技能、高新技能效果、中心关键技能和技能搬运、使用演示摆在最重要的方位,不断推出科学研讨和新技能重大效果是科技部分的榜首要务。修正现在的项目方案办理方法、项目评定方法、奖赏方法。康复攻关方案,以技能高水平为关键,不断推出一批批高质量的技能项目。树立首席科学家准则。根底理论研讨可以定3—5年的拨款支撑,由首席科学家“自选课题、自组部队、自在探究”。科技部应该以战略、攻关、搬运、渠道、查验、法规作为六大首要使命。战略便是统筹科技开展战略、规划、方案和规划;攻关首要是新常识、高技能的产出;搬运是建造科技立异服务系统和开展研制服务业、科技服务业、制作服务业;渠道是安排企业竞赛前研制大渠道、霸占战略共性技能;查验是安排工业化项目的查看和查验;法规是科技和立异的法律法规、方针的提出。

 

“当年美国在软件技能、半导体技能落后的情况下,花了10亿美元,14家企业每个拿5000万,会集力气研讨半导体,共享效果,削减重复研讨,终究从头取得技能优势。当时,我国正在集合巨大的科技立异力气,假如可以打通表里通道,环绕国家、当地、企业的需求会集人力、财力、设备攻关,建造具有活力的真实渠道,就会不断有新常识新技能输送给企业、输送给社会,立异我国指日可下!”孙海鹰说。

 

 

 

 

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